广元市发展和改革委员会等7部门关于印发《关于严格执行招标投标法规制度切实做好招投标领域服务保障稳增长工作的二十条措施》的通知

各县(区)人民政府，市级有关部门,广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区、广元国际铁路港管委为严格执行招标投标法规制度,切实做好招投标领域服务保障稳增长相关工作，现将《关于严格执行招标投标法规制度切实做好招投标领域服务保障稳增长工作的二十条措施》印发你们，请认真贯彻执行。

广元市发展和改革委员会

广元市自然资源局

广元市住房和城乡建设局

广元市交通运输局

广元市水利局

广元市农业农村局

广元市政务服务和公共资源交易中心

2022年11月18日

关于严格执行招标投标法规制度实做好招投标领域

服务保障稳增长工作的二十条措施

为贯彻落实国家发展改革委等部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步 规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规[2022] 1117号) 和四川省发展和改革委员会等10部门《关于做好招投标领域相关工作服务保障稳增长的通知》(川发改法规 [2022] 312号)精神，进一步做好招投标领域相关工作，切实提高项目落地速度、减轻企业负担,服务保障稳增长稳市场主体保就业各项工作，现就严格执行招标投标法规制度、切实做好招投标领域服务保障稳增长工作提出以下措施。

一、坚决压实招标人主体责任

(一)保障招标人自主权。严格执行招标投标法律法规和规章制度,落实招标人在招标代理机构选取、招标文件编制、评标委员会组建、中标人确定、合同签订等环节依法享有的自主权。严禁任何单位设定没有法律、行政法规依据的招标文件审查等前置审批或审核环节。对实行电子招标投标的项目，取消招标文件备案或者实行网上办理。

(二)规范招标文件编制。招标人应当按照项目实际需求和技术特点，合理编制招标文件、确定评标方法, 一般不得将投标文件装订、纸张、明显的文字错误等列为否决投标情形。项目总投资在3000万元以下的，鼓励不设企业类似工程业绩。对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目，以及技术复杂、专业性强的项目，鼓励就招标文件征求社会公众或行业意见。依法必须招标项目招标文件发布前，原则上应由招标人法务部]或法律顾问进行公平竞争审查。

(三)加强评标环节监督。招标人应当选派或委托责任心强、熟悉业务、公道正派的人员作为招标人代表参加评标，招标人代表发现其他评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的，应当及时提醒、劝阻并向有关行政监督部门报告,严禁招标人代表干扰或影响其他评标委员会成员公正独立评标。招标人应当在中标候选人公示前认真审查评标委员会提交的书面评标报告,发现异常情形的,依照法定程序进行复核，确认存在问题的，依照法定程序予以纠正。加大评标情况公开力度,积极推进大类评分情况、总得分情况、投标文件被否决原因向社会公开。

(四)落实合同管理责任。招标人应当高度重视合同履约管理，健全管理机制，落实管理责任。依法必须招标项目的招标人应当按照《公共资源交易领域基层政务公开标准指引》要求,及时主动公开合同订立信息、合同履行及变更信息，具体包含项目名称、合同双方名称、合同价款、签约时间、合同期限、项目完成质量期限、结算金额、违约行为处理等内容。

(五)加强项目招投标档案管理。按照"一项目-档案”原则，招标人应当对项目立项、招标公告、招标文件、评标报告、评标结果公示、中标通知书、合同(包括变更)公示、投诉处理等招标投标交易和合同履行过程中产生的各种文件资料和信息数据进行收集、整理、归档(包括电子版、纸质版双档备存)， 并对项目招投标档案资料的完整性和安全性负责。

二、坚决加强招投标相关服务保障

(六)完善工程担保制度。全面推行非现金方式缴纳工程相关保证金，建筑业企业可以银行保函、专业担保公司担保函、保证保险等方式替代现金形式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金等各类保证金,严禁各类保证金只允许提交现金的行为。武汉标书制作费,武汉做标书公司,武汉标书制作

(七)优化投标保证金集中收退。各级国家机关、事业单位和团体组织招标的工程建设项目投标保证金不超过招标项目估算价的1%，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。优化投标保证金线上退还流程，在中标候选人公示期满后3个工作日内自动退还非中标候选人投标保证金及银行同期存款利息。在中标候选人公示期满30日后的3个工作日内自动退还中标候选人投标保证金及银行同期存款利息;若招标人在公示期满30日内已进行合同公示，中标候选人投标保证金及银行同期存款利息在合同公示后3个工作日内自动退还。

(八)建立“绿色通道”服务机制。切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行,对于符合《招标投标法》第六十六条规定的疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，可以不进行招标，由业主采用非招标方式采购,或者在招标时酌情缩短有关时限要求。开通省市县重点项目公共资源进场交易“绿色通道"，优先安排开标场地，招标公告随上传随发布，优先提供评标专家抽取服务,第一-时间发布中标候选人公示和合同公示，保障项目招投标活动顺畅高效。武汉标书制作费,武汉做标书公司,武汉标书制作

(九)推进远程异地评标常态化。严格执行《四川省远程异地评标管理暂行办法》，加强远程异地评标环境软硬件建设,强化与省内其他市州和省外重庆、杭州、安康等地的对接合作，指导符合条件项目的招标人采用远程异地评标方式，推进远程异地评标常态化开展，实现评标专家资源共享。

(十)实现交易程序掌上办理。 利用移动终端开发公共资源交易APP,使招投标各主体在手机上就能完成招标公告、招标文件、投标文件、评标结果、合同公示等资料上传,开评标场所预定,线上开标参与等一系列程序, 实现招投标全流程掌上办理，大力提升招标投标活动便利度。

三、坚决落实行政监督管理职责

(十一)健全"互联网+监管”机制。积极适应招标投标全流程电子化新形势,加快推进"互联网+监管”，充分依托电子监管平台在线获取交易信息、履行监管职责,不断探索完善智慧监管手段，及时预警、发现和查证违法行为，加强电子招标投标信息的防伪溯源监督管理，防止招标投标电:子文件伪造、篡改、破坏等风险发生。武汉标书制作费,武汉做标书公司,武汉标书制作

关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知

财库[2022] 35号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、住房和城乡建设厅(委、管委、局)、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财政局、住房和城乡建设局、工业和信息化局:

为落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》,加大绿色低碳产品采购力度,全面推广绿色建筑和绿色建材,在南京、杭州、绍兴、湖州、青岛、佛山等6个城市试点的基础上,财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部决定进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。现将有关事项通知如下:一、 实施范围 自2022年11月起，在北京市朝阳区等48个市(市辖区)实施政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策( 含此前6个试点城市，具体城市名单见附件1)。

纳入政策实施范围的项目包括医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障房等政府采购工程项目，含适用招标投标法的政府采购工程项目。各有关城市可选择部分项目先行实施，在总结经验的基础上逐步扩大范围,到2025年实现政府采购工程项目政策实施的全覆盖。鼓励将其他政府投资项目纳入实施范围。二、 主要任务各有关城市要深入贯彻习近平生态文明思想，运用政府采购政策积极推广应用绿色建筑和绿色建材，大力发展装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，全面建设二星级以上绿色建筑，形成支持建筑领域绿色低碳转型的长效机制，引领建材和建筑产业高质量发展，着力打造宜居、绿色、低碳城市。(- -)落实政府采购政策要求。各有关城市要严格执行财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部制定的《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》(以下简称 《需求标准》，见附件2)。项目立项阶段,要将《需求标准》有关要求嵌入项目建议书和可行性研究报告中;招标采购阶段,要将《需求标准》有关要求作为工程招标文件或采购文件以及合同文本的实质性要求，要求承包单位按合同约定进行设计、施工，并采购或使用符合要求的绿色建材;施工阶段,要强化施工现场监管,确保施工单位落实绿色建筑要求，使用符合.《需求标准》的绿色建材;履约验收阶段，要根据《需求标准》制定相应的履约验收标准，并与现行验收程序有效融合。鼓励通过验收的项目申报绿色建筑标识,充分发挥政府采购工程项目的示范作用。(二) 加强绿色建材采购管理。纳入政策实施范围的政府采购工程涉及使用《需求标准》中的绿色建材的，应当全部采购和使用符合相关标准的建材。各有关城市要探索实施对通用类绿色建材的批量集中采购，由政府集中采购机构或部门]集中采购机构定期归集采购人的绿色建材采购计划，开展集中带量采购。

要积极推进绿色建材电子化采购交易，所有符合条件的绿色建材产品均可进入电子平台交易，提高绿色建材采购效率和透明度。武汉标书制作费,武汉做标书公司,武汉标书制作

绿色建材供应商在供货时应当出具所提供建材产品符合需求标准的证明性文件，包括国家统一推行的绿色建材产品认证证书,或符合需求标准的有效检测报告等。(三 )完善绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。各有关城市可结合本地区特点和实际需求，提出优化完善《需求标准》有关内容的建议，包括调整《需求标准》中已包含的建材产品指标要求，增加未包含的建材产品需求标准,或者细化不同建筑类型如学校、医院等的需求标准等,报财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部。财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部将根据有关城市建议和政策执行情况，动态调整《需求标准》。(四) 优先开展工程价款结算。

纳入政策实施范围的工程，要提高工程价款结算比例，工程进度款支付比例不低于已完工程价款的80%。推行施工过程结算,发承包双方通过合同约定，将施工过程按时间或进度节点划分施工周期，对周期内已完成且无争议的工程进行价款计算、确认和支付。经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后原则上不再重复审核。

三、工作要求 (一)明确部门职责。有关城市财政、住房和城乡建设、工业和信息化部门]要各司其职，加强协调配合,形成政策合力。财政部门]要组织采购人落实《需求标准》， 指导集中采购机构开展绿色建材批量集中采购工作,加强对采购活动的监督管理。住房和城乡建设部门]要加强对纳入政策实施范围的工程项目的监管,培育绿色建材应用示范工程和高品质绿色建筑项目。工业和信息化部i ]要结合区域特点，因地制宜发展绿色建材产业,培育绿色建材骨干企业和重点产品。武汉标书制作费,武汉做标书公司,武汉标书制作

(二)精心组织实施。有关城市所在省级财政、住房和城乡建设、工业和信息化部门收到本通知后要及时转发至纳入政策实施范围城市的财政、住房和城乡建设、工业和信息化部门，切实加强对有关城市工作开展

的指导。有关城市要根据政策要求，研究制定本地区实施方案,明确各有关部门的责任分工,完善组织协调机制，对实践中出现的问题要及时研究和妥善处理,确保扩大实施范围工作顺利推进，取得扎实成效。要积极总结工作经验,提炼可复制、可推广的先进经验和典型做法。(三) 加强宣传培训。各有关地方和部门门要依据各自职责加强政策解读和宣传，及时回应社会关切，营造良好的工作氛围。要加强对建设单位、设计单位、建材企业、施I单位的政策解读和培训，调动相关各方的积极性。武汉标书制作费,武汉做标书公司,武汉标书制作

附件: 1.政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围城市名单

2.绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准

财政部住房城乡建设部工业和信息化部.

2022年10月12日